有感于中国富人被查税

      朱�F基一句“富人为什么可以不交税”，弄得中国的有钱人惶惶不安。中国富人们的纳税问题，成了关注的焦点。这是一件好事。偷漏个人所得税的问题早就该查了，如果做得好，既可长国库的钱袋，又能长政府的威信，既可缓和贫富差距引起的不满，又能让平头百姓增加信心，实在是一举多得。
　　但是，这又是一件不易做好的事。中国的富人们能量颇大，要动他们的钱包阻力不小，弄不好就会虎头蛇尾。另一方面，如果走另一个极端，又会矫枉过正，最后弄得风声鹤戾，影响外资信心，甚至影响经济发展。因此，这件已经开了头的事最后将怎么结尾，对中国政府来说是一个考验。

　　纳税意识亟待提高
　　国民交纳所得税，是现代经济制度中极重要的组成部分。在美国这样的发达国家，个人所得税实际上是国家财政的主要来源。人们也把交纳所得税看作义务。平时人们所得到的几乎每一笔收入，都已经被预扣所得税。而每年4 月报税季节，不管是蓝领工人，还是白领阶级，不管是球星歌星，还是政治人物，有自己动手的，有请会计师代劳的，都得把自己上一年的收入和该交的税额算清楚，如实报给税务部门。税务部门则随机抽查，一旦查出有故意偷漏的行为，那是一件很严重的事情，不管是谁，轻则罚款补税，重则入狱，身败名裂。
　　中国的个人所得税法实行时间还不是很长，纳税意识还相当薄弱。许多人还不习惯把收入与纳税直接联系起来，而那些富人们虽然也知道个人所得税法，但由于长期以来并没有多少人如数交缴，也未见税务部门认真追查，“大款”们也就能逃则逃，胡乱凑个数字了事。
　　这种情况造成了很多不良后果。一方面，贫富差距急剧扩大，财富越来越集中在少数人手中，所得税这个调节贫富悬殊的工具未能发挥作用；另一方面，国家财政紧张，很多该做的事情无力进行。这正是朱�F基提出这个“疑问”的背景。
　　中国要建立现代市场经济，纳税意识就要提高。什么时候，当一个有钱人自夸是第一“富姐”的时候，也夸耀自己是第一“税姐”，当人们津津乐道某某“大款”的同时，也津津乐道他们是“大税”，那才是中国与现代市场经济体制真正接轨了。

　　政府的应尽义务
　　另一方面，政府收了税以后，也应该好好地为纳税人服务，应该尽到政府的责任。这是现代经济制度的另一个重要方面。如果交完税之后，对怎么花这些税款毫无发言权，甚至被贪官污吏们挥霍浪费时，纳税人也无权置喙，那么，不要说人们纳税的自觉性无法提高，连政府向民众收税的合法性都有问题。
　　实际上，这正是现代社会的基本运作方式：公民有交税的义务，同时也有监督政府如何使用这些钱的权力；国家有收税的特权，但也有为纳税人服务并接受监督的义务。只有当这两方面都“依法办事”的时候，社会机制才能正常运转。
　　因此，个人所得税问题不仅仅出在纳税人身上，体制上也应该趋于完备。政府收了纳税人的钱以后，究竟为纳税人干了什么，是不是被浪费了，是不是落入了贪官污吏的腰包？只有当这些问题都可以向纳税人交代清楚的时候，收起税来才能理直气壮，纳税人也才会更乐意交税。
　　查办偷漏税的事情，也让人联想到所得税法的可行性。个人所得税法是否“可依”，其可操作性如何？是不是有应该改进的地方？这些问题需要好好研究。
　　原则上说，中国的个人所得税法与其他国家并没有太大差别，也说不上有什么很不合理的地方，但从具体经济情况和社会环境来看，可能就有不少可以改进的地方。例如，开征门槛太低，就一直是议论的问题。另外，对高收入者累进税率的上限似乎也可以适当降低。现在规定的税率上限是45％，施行起来难度很大，要让高收入者自觉拿出将近一半的收入交给国家，至少在现阶段是很难做到的。于是，富人们左躲右闪，税务机关也半将半就，最后，实际收上来的远远低于这个比例。

　　提高法律可操作性
　　在这种情况下，何妨把现有的税率降低，例如40％、30％，甚至更低，然后严格执行，谁再偷漏，严加处罚。这样，纳税者的意愿更高，阻力会减小，而实际能收上来的税反倒会更多，岂不是件好事！等纳税意识提高了，法制环境改善了，税务机关的能力加强了，再把法律“与时俱进”一下，提高税率，不就行了吗？
　　实际上，法律的可操作性还与腐败现象有密切关系。不少法律和规定相当严格，但在现实中无法办到，于是只能由执法的人来折中减免，很多腐败现象就在这个过程中产生。因此，认真考虑法律的可操作性，也是反腐败的一个重要措施。
　　中国要反腐败，要建立法治社会，这些问题说复杂，其实也简单，只要从这些简单而现实的事情做起，慢慢地就会有进步。
　　另一方面，在严查富人缴税问题上，也不能矫枉过正。中国有很多事容易走极端，一会儿把他们捧为市场经济的先进代表，一会儿又可能把他们看作国家税收的大蛀虫，人人喊打。这一次使用的方法，看来又是常用的杀鸡儆猴，也许有很好的宣传效果，但必须注意公平，不能一棍子打死。矫枉过正的事情，往往不能持久，也难于达到良好的效果。
　　“富人为什么可以不交税”的疑问，其实早就应该有人在问，有人在管。直到今天才由国家最高经济主管朱�F基提出来，并且还引起轰动，这正反映了中国经济制度的不完善。但另一方面，问题毕竟提出来了，看样子正在采取措施落实，这不能不说是一个进步。
　　不久前，国有股减持方案停摆的时候，有人就预言朱�F基政府从此进入看守状态，不会再有什么大动作。如今看来，严查偷漏税、落实个人所得税法的动作似乎也不小。如果能有良好效果，将会给朱�F基明年春天交出的成绩单添上亮丽的一笔。