中国全面推行“一费制”向教育乱收费宣战

今年９月秋季新学年开始，中国在接受义务教育阶段的中小学全面推行“一费制”。教育部称此举是中国义务教育收费制度的一项重大改革，以从制度上遏制长期以来怨声载道的教育乱收费问题。 　　据教育部介绍，“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，由省政府确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。这个办法从２００３年起在国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中实行，对规范学校收费管理起到了重要作用，为中小学家庭减轻负担１７亿元人民币。 　　“一费制”规定，九年义务教育由各级政府负责，学校不收学费，可收取适当的杂费，并代收课本费。“一费制”中的杂费，包括家长或个人应分担的极少部分办学公用费用，还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。

　　中央政府要求各省首先制定学生平均公用经费基本标准，然后确定杂费收入占公用经费的合理比例。按规定，除中央和省政府外，其他地方政府、部门和学校都无权制定收费项目和标准。

　　教育部部长周济向记者表示，各地将通过听证等形式，做到“一费制”公开、公正、透明，同时严加整治教育部门内确实存在的不正之风。

　　教育乱收费被称为中国教育久治不愈的“顽疾”。中国国家发展和改革委员会日前公布今年上半年中国价格举报的六大热点中，教育乱收费连续三年高居榜首。教育部资料显示，２００３年全国有近３０００人因教育乱收费问题受到查处，其中３９５名校长被撤职。查处乱收费用８．５３亿元，清退违规收费６．３９亿元。１９９５年以来，中国政府就开始关注中小学校乱收费的问题，先后推出了一系列政策加以整治，但近１０年的整治似乎收效甚微，各地乱收费的问题愈演愈烈，收费项目五花八门，选修课报名费、旁听费、健康咨询测试费、晚自习费、资料费、补考费、电影费、体检费、防疫费、保险费、活动费、校服费等，无所不有。

　　有数据显示，从１９９４年到２００３年，“乱收费”从学生家长口袋里搜刮了２０００多亿元。中国社会科学院一位陈姓研究员说，“内地在校学生有３亿多人，平均每人多收１元钱，就是３亿元，相当于１．２万个农民一年的收入。

　　教育乱收费之所以登峰造极，周济表示，一是教育投入严重不足，一些学校负责人为维持学校的正常运行或扩大学校规模，采取违规收费的方式，二是教育合理收费和乱收费的界限模糊，三就是教育内部的腐败问题。据了解，从９月１５日到１０月８日，中国有关部门将在全国范围内对从２００３年春季至今年秋季开学发生的收费行为进行专项检查，对检查中发现的问题将依法从重处理。

　　教育界人士普遍认为，中国教育资源配置失衡是“乱收费”的根源。城乡之间、地区之间教育发展水平相差很大；在同一地域内学校之间在师资、办学条件等方面也有很大差别。由于优质教育资源缺乏，从小学到初中，从高中到大学，很多父母为了让孩子接受更好的教育而不惜血本。这种旺盛的教育需求是滋生乱收费的土壤。如高达几万甚至十几万的“择校费”，即是一些拥有优质资源的学校从家长口袋里掏钱的名目。

　　北京教育学家王晋堂说：“要抑制择校和乱收费等现象，必须保证基础教育的均衡发展，让每一所中小学都成为优质校，让中小学生人人都能享受到优质教育。”学生家长普遍欢迎“一费制”的实施，但更多的家长担忧政令不通，“上有政策下有对策”。中央国家机关工作的丁先生说：“现在规定是有了，今后最有效的办法就是严格按规定办事，一旦发现乱收费，就摘下校长的乌纱帽。”

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正今年８月初在与部分市（地）纪委书记监察局长座谈时表示，今年反腐工作的重点是解决损害群众利益的问题，其中特别指出教育乱收费问题。

　　中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任李至伦强调，今后学校的收费收入，有关部门要及时足额返还，不得用于平衡财政预算，坚决纠正截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费资金的错误做法，确保教育资金全部用于教育事业。